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止步27岁的山东地级市莱芜:因钢立市,在省内经济恒久垫底
发表日期: 2019-02-13
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原题目:止步27岁的山东地级市莱芜:因钢立市,在省内经济恒久垫底

1月9日,新华社公布新闻,克日,国务院批复赞成山东省调整济南市莱芜市行政区划,打消莱芜市,将其所辖区域划归济南市统领;设立济南市莱芜区,以原莱芜市莱城区的行政区域为莱芜区的行政区域;设立济南市钢城区,以原莱芜市钢城区的行政区域为钢城区的行政区域。

这意味着,莱芜这座地级市将停留在27岁,被写进了历史。

止步27岁

到2018年11月,莱芜由县级市升格为地级市刚跨入第27个年头。

莱芜古称嬴、牟,向来是兵家必争之地,春秋时期在这里发生过“长勺之战”,解放战争时期华东野战军曾在此发动了著名的“莱芜战争”。

1945年10月,民主政权恢回复莱芜县建制,归属原泰安专署,全县划为13个区。1958年,泰安专署打消,属济南市。1961年泰安专署恢复,莱芜照旧归属泰安专署。1983年8月,打消莱芜县设立莱芜市(省辖县级),辖1个镇、14个公社,91个治理区。

1988年8月,其时的山东省民政厅主要向导、泰安市委向导等向莱芜市委、市政府主要向导转达省委常委关于“莱芜市由县级市升格为地级市,将新泰市寨子乡、沂源县黄庄镇划归为莱芜市”的决议,责成莱芜市与莱钢团体配合向省里提交陈诉。自此最先管理有关事宜,1989年5月报国务院待批。

1992年11月,国务院下发国函〔1992〕182号文件,批复山东省人们政府关于莱芜市升为地级市的陈诉。赞成莱芜升格为地级市,设立莱城区、钢城区。

次月,山东省、泰安市、莱芜市主要卖力人和省筹建地级莱芜市向导小组成员在济南召开联席集会,转达国务院的批复,宣布省筹建地级莱芜市向导小组和事情组名单,部署筹建事情。地级莱芜市筹建事情周全睁开。不久,地级莱芜市市直部门和莱城区、钢城区筹备组组成职员到位,山东省委宣布地级莱芜市向导班子组成职员。

工业立市

莱芜因钢而立、因钢而兴。工业是立市之本,莱芜钢铁团体在莱芜有着举足轻重的职位。

2018年1月,时任莱芜市市长的梅建华在政府工陈诉中,先容2018年政府事情的总体要求和目的使命时明确提出,“要深入实行工业立市、生态建市、创新兴市、质量强市战略,推进泰嘉不锈钢深加工、莱钢装配式修建等工业链项目,打造钢铁工业转型升级树模市,提升产物工业竞争力,再造实体经济新绚烂。”

莱芜仅下辖莱城、钢城两区,“钢城”的名称就是因莱钢而起。在钢城区官网的先容中第一句就是“钢城区是国有大型钢铁企业莱钢团体、山钢股份莱芜分公司驻地”。

1969年11月,莱芜钢铁工程指挥部在济南建立。1972年9月15日命名为莱芜钢铁厂。1999年5月18日,莱芜钢铁团体暨莱芜钢铁团体有限公司建立。2008年3月17 日,由济钢、莱钢和山东冶金工业总公司所属单元重组设立山东钢铁团体有限公司。

事实上,钢铁业所属的第二工业一直在莱芜市的工业结构中占比最高。

官方宣布的数据显示,2018年上半年,莱芜市地域生产总值(GDP)499.95亿元,同比增加6.2%。其中:第一工业增添值27.7亿元,增加3.7%;第二工业增添值284.25亿元,增加5.7%;第三工业增添值188亿元,增加7.3%。

山东财经大学区域经济研究院院长董彦岭剖析说,莱芜的经济体量偏小,这可能会造成莱芜抗经济周期的能力偏弱,好比莱芜严重依赖钢铁工业,钢铁业的起升降落必将会对莱芜生长发生极大影响,一旦行业不景气,莱芜的经济状态和财政状态就会比力吃力。

经济垫底

虽然向来以“因钢而立、因钢而兴”自居,可是仅依托一个莱芜钢铁团体,莱芜的经济总量在山东省各地市中恒久垫底。

汹涌新闻(www.thepaper.cn)梳剃头现,2018年上半年,山东省下辖的17地市地域生产总值(GDP)排名以前到后依次是青岛、烟台、济南、潍坊、淄博、济宁、临沂、东营、泰安、威海、德州、聊城、菏泽、滨州、枣庄、日照、莱芜。

不仅云云,莱芜市的经济总量甚至比不外山东省内许多区县。

汹涌新闻汇总发现,2018年上半年,莱芜市地域生产总值(GDP)499.95亿元,山东省内共有14个区县高于莱芜,划分是青岛黄岛区、济南历下区、青岛即墨区、淄博张店区、龙口市、胶州市、荣成市、滕州市、青岛城阳区、济南章丘区、青岛市南区、邹都会、淄博临淄区、临沂兰山区。

垫底的不仅是经济总量,莱芜的生齿、区划面积也是山东省17地市中最少的。莱芜市辖莱城区、钢城区和莱芜高新手艺工业开发区、雪野旅游区、莱芜经济开发区、莱芜农业高新手艺工业树模区,总面积2246.33平方公里,生齿137.58万。

董彦岭以为,莱芜一共两个行政区,自己存在与济南实现一体化生长的需求,而且很早就自动对救济南,在这种条件下,济南和莱芜实现一体化生长也是“水到渠成”的事。一体化生长是双方的配合需求,也有助于未来实现共赢,尤其是从行政治理的角度讲,打消一个规模过小的市,往往能够实现都会规模化生长。

济莱同城

作为山东省内经济恒久垫底的地级市,莱芜市一直有“抱大腿”的想法,而省会济南也早有意将其拉入麾下。

早在2013年8月,山东省政府印发的《省会都会群经济圈生长计划》就曾特殊提出建设“济莱协作区”的观点。

该计划提出,驻足于拓展省会都会战略生长空间,增强辐射动员功效,推动莱芜优化结构壮大实力,启动建设济南莱芜协作区,实现两市同城化生长。

同时,该计划还提出从交通、通讯、户籍治理、公共服务、资源设置等五个方面实现同城化。

2013年底,济莱协作区建设向导小组办公室在济南市委市政府驻地正式建立,下设综合组、计划建设组、社会事业组三个事情组统一协调推进济莱两市一体化生长。

随后,济南、莱芜两市住民身份证通办营业开通,两地还实现了跨地域户口迁徙“一站办结”。可是,更为要害的轨道交通建设、工业融合生长等方面希望缓慢。

济莱高铁

高铁建设一直是济莱两地最为关注的焦点,也是两地同城化的焦点行动。

据《济南时报》2018年10月9日消息来源,10月8日,济莱高铁项现在期事情筹备组宣布了新建济南至莱芜高速铁路项目情况影响评价第二次信息。

凭据公示,济莱高铁项目正线全长117公里,其中路基78处,总长度27公里,线路长度占比为22.66%,桥梁52座,总长度49公里,线路长度占比为41.87%,隧道23座,总长度41公里,线路长度占比为35.47%。新建胶济上行联络线2.371公里。济南段限速200公里/小时,其余路段为350公里/小时。项目总投资约170.7亿元,建设总工期为4年。

济莱高铁自济南新东站向东引出,沿线设置济南新东站、港沟站、章丘南站、雪野站、莱芜北站、钢城东站共6个站点。

济莱高铁桥梁和隧道占全线总长高达77.34%。2017年12月尾,济莱高铁先期辅助工程林家隧道开工,林家隧道位于莱芜市雪野旅游区,隧道全长4540米,该工程投资约33000万元,建设工期按30个月思量。凭据莱芜市环保部门审批的林家隧道辅助工程环评陈诉显示,济莱高铁林家隧道区段为先期开工的区段。

《济南时报》上述消息来源透露,2022年济莱高铁或将建成通车。项目通车后,若是莱芜人从家门口上高铁,到济南只需23分钟,去北京将节约1/3的时间。

破解区划界线

陪同着济莱高铁2020年建成通车,莱芜将在交通方面与济南实现同城化。

董彦岭以为,从基础上讲,行政区划界线是济莱同城化希望缓慢的主要障碍之一。

有山东省政界人士告诉汹涌新闻,山东省从2017年最先着手推动莱芜并入济南,并迅速形成方案上报国务院。

1月9日,新华社公布新闻,克日,国务院批复赞成山东省调整济南市莱芜市行政区划,打消莱芜市,将其所辖区域划归济南市统领;设立济南市莱芜区,以原莱芜市莱城区的行政区域为莱芜区的行政区域;设立济南市钢城区,以原莱芜市钢城区的行政区域为钢城区的行政区域。

在撤市并区的新闻宣布之前,一则关于莱芜的人事任命值得关注。2018年10月1日,《莱芜日报》公布新闻称,“日前,省委批准:张雄伟同志任中共莱芜市委委员、常委、副书记。”

在张雄伟调任之前,莱芜市长一职由市委书记梅建华兼任。

在许多山东政界人士看来,此前担任临沂市委副书记、宣传部长的张雄伟由革命老区临沂,调往经济实力最弱的莱芜继续担任市委专职副书记的可能性不大,此次人事调动不清除尚有深意。

上任后的第一个事情日(10月8日),张雄伟就到莱城区、钢城区调研,并划分召开座谈会听取情形汇报。张雄伟要求,莱城区要不停提升在全市以致鲁中地域的首位度;钢城区坚持工业立区不摇动,支持莱钢鼎力大举生长钢铁衍生品和精湛加工业。

不外,停止现在,官方还尚未披露梅建华、张雄伟等原莱芜市向导干部的最新去向。

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