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应对老龄化挑战,民政部机构革新将设立养老服务司
发表日期: 2019-02-10
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原题目:应对老龄化挑战,民政部机构革新将设立养老服务司

图片泉源:视觉中国

中国老龄化问题日趋严重,为努力应对老龄化时代的挑战,民政部将新设立养老服务司,负担暮年人福利事情和中国养老服务系统建设等重任。

2018年3月,国务院机构革新方案宣布,民政部等国务院组成部门迎来大规模整合和重组。今后在2018年9月和11月,中国机构编织网先后宣布了多个部委的职能设置、内设机构和职员体例划定(“三定”方案)。不外,民政部的“三定”方案却一直未曾出炉。

而最近的种种迹象显示,民政部“三定”方案已正式获得中央批准。

2019年天下民政事情视频集会已于1月初在北京召开。据中国社会报1月15日消息来源,民政部部长黄树贤在集会上先容新的民政部“三定”方案时表现,在党和国家总体上不增添机构体例的情形下,中央批准民政部单独设立养老服务司、儿童福利司、慈善事业促进和社会事情司。

民政部主管的中国社会报还透露,民政部人事司卖力人在学习2019年天下民政事情视频集会精神时表现,近期将重点组织做好《民政部职能设置、内设机构和职员体例划定》落实。汹涌新闻日前也消息来源称,民政部党组成员、副部长高晓兵1月14日在一个公然场所透露,在党和国家机构革新中职责调整的民政部新的“三定”划定已出炉。

在中国社会报1月22日的消息来源中,甘肃省民政厅表现,将参照中办国办印发民政部新的“三定”方案,认真研究甘肃省民政厅的职能定位,提出了内设机构和职员体例调整优化建议,努力向省委省政府向导汇报,并衔接省编办等部门尽快出台甘肃省民政厅新的“三定”方案。

停止现在,民政部“三定”方案尚未正式在官网上宣布。民政部新闻办在回应界面新闻问询时表现,民政部“三定”方案文件现在还未官宣,希望外界以官宣为准,至于什么时间宣布现在还没有接到通知。

而界面新闻从行业内相关机构获悉,民政部“三定”方案已下发至地方和部门机构,相关部门也已在学习。

据中国老龄事业生长基金会、中国社会保障学会等机构在其官网公布的《民政部职能设置、内设机构和职员体例划定》(下称《划定》)显示,中央批准民政部设立养老服务司等13个内设机构。

在中国社会报1月15日的消息来源中,民政部社会事务司卖力人表现,暮年人、未成年人这两个群体单独设立司局卖力推动落实相关事情,说明党中央、国务院对“一老一小”这两个群体将越发重视和关注,是顺应社会主要矛盾转变、践行以人们为中央生长头脑、知足新时代人们群众优美生涯期待所接纳的重大肆措。

民政部单独设立养老服务司的新闻也受到业内关注。北京大学社会学系教授陆杰华表现,已往我国在养老方面的职能主要集中在社会福利和慈善事业促进司,这次民政部“三定方案”专门为养老服务建立一个司局,反映了国家对养老服务系统建设的重视。

“未来,我国社会老龄化速率会加速,养老服务系统需要顺应暮年人的需求,建立养老服务司是一个主要的制度摆设。”陆杰华对界面新闻说。

中国老龄化日益加剧已成为社会配合关注的问题。凭据国家统计局今年1月21日最新公布的数据显示,停止2018年底,我国60周岁及以上生齿24949万人,比2007年增添了靠近1亿人,占总生齿的17.9%,比上一年增添了0.6个百分点,65周岁及以上生齿16658万人,占总生齿的11.9%。

此前,国家卫生康健委员会党组成员、天下老龄办常务副主任王建军曾展望,到2050年前后,我国暮年生齿数将到达4.87亿,占总生齿的34.9%,暮年生齿数目和占总生齿比例双双到达峰值。

不外,国家民政部养老服务业专家委员会委员乌丹星对界面新闻指出,从严酷意义上看,现在我国老龄化水平并没有到很是严重的水平,我们另有一段时间为未来老龄化做一些准备。

陆杰华指出,2000年前后我国进入了老龄化社会,也最先注重服务系统的建设,2013年后养老服务系统建设进入了一个主要的时间节点。

2013年,国务院印发了《关于加速生长养老服务业的若干意见》提出,到2020年,周全建成以居家为基础、社区为依托、机构为支持的,功效完善、规模适度、笼罩城乡的养老服务系统。养老服务产物越发富厚,市场机制不停完善,养老服务业连续康健生长。

“我国三级养老服务系统构建的目的、偏向和逻辑是对的,”乌丹星剖析,这个系统先提倡居家养老,同时社区给予支持,居家养老照顾不了的时间可以进入机构养老,三级养老服务系统包罗了从居家养老练社区养老再到机构养老,或从机构养老返回到社区养老、居家养老的往返历程。

可是陆杰华也指出,从各地养老服务业的生长情形来看,存在不平衡的问题,现在只是开端构建了一个适合中国国情的养老服务系统,但与知足暮年人需求和应对老龄化的整体要求另有着显着的差距。

“这次机构革新后,民政部建立养老服务司,国家卫健委建立老龄康健司,分工上民政部重点做好养老服务系统,特殊是暮年福利事情,老龄康健司则重点做好暮年人康健卫生服务事情。”陆杰华说。

2018年9月,国家卫生康健委员会宣布的《国家卫生康健委员会职能设置、内设机构和职员体例划定》也提到和民政部在老龄事情上的分工。该划定指出,设立老龄康健司,“组织拟订并协调落实应对老龄化的政策措施。组织拟订医养联合的政策、尺度和规范,建设和完善暮年康健服务系统。负担天下老龄事情委员会的详细事情。”

上述划定还明确,国家卫生康健委员会卖力拟订应对生齿老龄化、医养联合政策措施,综合协调、督促指导、组织推进老龄事业生长,负担暮年疾病防治、暮年人医疗照护、暮年人心理康健与眷注服务等暮年康健事情。民政部卖力统筹推进、督促指导、监视治理养老服务事情,拟订养老服务系统建设计划、法例、政策、尺度并组织实行,负担暮年人福利和特殊难题暮年人救助事情。

乌丹星表现,此前民政部与卫健委的职责规模都包罗养老方面,两个部门的分工纷歧样,运作模式和支付系统等也差别,我国未来要构建两个服务系统:一个是养老服务系统,另一个是暮年康健服务系统。民政部与卫健委配合推进养老事业,既有各自的界限,同时又能够相互支持,利于推进医养联合和“医护康养”四个链条的相互对接。

不外,陆杰华以为,虽然现在民政部和卫健委在养老事情方面各自有分工,可是他更关注两个部门是怎样通过协作推进应对老龄化的整个制度摆设,“我们关注养老服务的同时也应关注暮年康健,两者不能割裂开来。对暮年人而言,他们更多的是关注能否提高生涯质量。”

作者:梁宙

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